Comè

1. DESCRIPTION DE LA COMMUNE

Cette description s’est basée sur son historique, sa situation géographique, sa population, les ressources naturelles existantes, les infrastructures et équipements, les structures et services puis les activités socio-économiques et cultuelles.

1.1. Historique de la Commune

En matière de peuplement, la Commune de Comé est caractérisée par la présence de trois grands groupes ethniques qui sont principalement les « Xwéla », les « Waci » et les «Sawxè».

Le groupe ethnique « Xwéla » est le premier à s’installer dans la Commune et est issu du grand groupe socio-linguistique « Gbé » d’Adja Tado. Ce groupe ethnique a été ensuite renforcé par l’arrivée des « Waci » venus du Togo et du Ghana puis les « Sawxè » venus d’Allada. Les « Xwéla » se retrouvent majoritairement dans les arrondissements d’Agatogbo, d’Akodéha et de Ouèdèmè-Pédah. Les « Waci » sont fortement présents dans les arrondissements de Comé et de Oumako. Quant aux « Sawxè », ils sont répartis beaucoup plus dans les arrondissements de Comé, d’Akodéha et de Ouèdèmè-Pédah.

Ces trois ethnies majoritaires partagent le territoire de la Commune avec d’autres groupes ethniques non moins négligeables que sont les « Adja », les « Xwla », les « Guens », les « Kotafons », les « Fons », les « Hahoussa », les « Nago » et les «Peulh» ; faisant aujourd’hui de Comé, une commune cosmopolite surtout au niveau de l’arrondissement « central » (Comé).

1.2. Situation géographique

La Commune de Comé est située au Sud-Ouest de la République du Bénin entre 6°20’ et 6°30’ de latitude Nord et entre 1°50’ et 2°00’ de longitude Est. Elle est limitée au Nord-Est par la Commune de Bopa, au Nord-Ouest par la Commune de Houéyogbé, à l’Est par la Commune de Kpomassè le long du lac Ahémé, à l’Ouest par la Commune de Grand-Popo et au Sud par le canal Aho. Sa superficie est de 163 km², soit 0,14 % de la superficie totale du Bénin.

La carte A ci-dessous illustre la situation géographique de la Commune.

Carte A : de la situation géographique de la Commune de Comé.

Source : AMBERO-ALFA OMEGA, Mai 2017.

Sur le plan administratif, la Commune de Comé compte cinq (5) Arrondissements que sont : Agatogbo, Akodéha, Comé, Ouèdèmè-Pédah et Oumako. Ces arrondissements regroupent cinquante-un (51) villages et quartiers de ville, selon la loi portant nouveau découpage administratif au Bénin.

Le tableau A ci-après présente les arrondissements et leurs villages ou quartiers de ville.

Tableau A : Arrondissements et leurs villages ou quartiers de ville.

Arrondissements	Villages ou quartiers de ville	Nombre total de villages et quartiers
AGATOGBO	Agatogbo, Ahouandjigo-Codji, Cocou-codji, Dohi, Gonguêgbo, Gonguêkpè, Guézin Ahouandjigo, Guézin Donhuinou, Guézin Gbadou, Guézin Zinkpanou, Kpétou, Kpétou-Gahouê	12
AKODEHA	Aclomè, Bowé-Gbédji, Dégouè, Gboguinhoué, Kpodji, Mèdémahoué, Mongnonhoui, Tokan, Tossouhon	9
COME	Agoutomè, Apéhvédji, Avédji, Azannou, Deux Kilos, Djacoté, Gadomé, Gativé, Hongodé, Honvê-Comé, Hôtel de ville, Kandé, Kpongonou, Maison des jeunes, Mon Berger, Nongo, Sossigbé, Soukpotomé	18
OUEDEME-PEDAH	Agblotomé, Honnougbo, Kpétékan, Kpodji, Mèzintomè, PédaComé, Totchon-Agni, Zounta	8
OUMAKO	Djacoté, Gbèdévinou, Sivamé, Tovè	4
Total		51

L’analyse du tableau A, montre que c’est l’arrondissement central (Comé) qui compte plus de villages et quartiers de ville. Ensuite viennent respectivement Agatogbo, Akodéha, Ouèdèmè-Pédah et Oumako.

La carte B ci-dessous présente le découpage administratif de la Commune.

Carte B : Situation administrative de la Commune de Comé

Source : AMBERO-ALFA OMEGA, Mai 2017

La Commune de Comé est actuellement administrée par un conseil communal de quinze (15) membres, élus et officiellement installés en Août 2015. Il faut préciser en Mars 2016, une décision de la cour suprême est intervenue pour invalider le siège du conseiller communal de Oumako. Ce qui a réduit le conseil communal à quatorze (14) membres. A cet effet, par un arrêté communal, le Maire assure actuellement l’intérim du chef d’arrondissement à Oumako. Ce conseil communal est appuyé par une administration communale structurée en douze services qui comportent chacun en son sein des divisions.

Outre le conseil communal, on note dans la Commune de Comé, les conseils d’arrondissements dont les séances sont organisées par les Chefs d’arrondissements avec la participation des autres élus de l’arrondissement et les chefs de villages/quartiers. On note également les conseils de villages ou de quartiers qui s’organisent sur convocation des chefs de villages et de quartiers ; les élus locaux participent à ces séances. Selon les entretiens individuels réalisés lors du diagnostic participatif, il ressort que les conseils d’arrondissements et de villages/quartiers ne se tiennent pas assez régulièrement.

1.3. Population

Selon le RGPH 4 (2013), la population totale de la Commune de Comé est estimée à soixante-dix-neuf mille neuf cent quatre-vingt-neuf (79 989) habitants dont 38 507 hommes et 41 482 femmes. Les femmes sont majoritaires avec un rapport de masculinité de 93 hommes pour 100 femmes. Le taux d’accroissement intercensitaire est de 2,82% et est en dessous de la moyenne départementale (2,90 %) et nationale (3,52 %). Le tableau 2 présente la structure de la population de Comé.

Tableau 2 : Structure de la population de Comé

Divisions administratives	Total	Masculin	Féminin	Taux d’accroissement intercensitaire en % (2002-2013)	Poids démographique en 2013
COMMUNE DE COME	79989	38507	41482	2,82	100,0
AGATOGBO	13126	6347	6779	2,66	16,4
AKODEHA	12894	6464	6430	2,44	16,1
COME	42586	20130	22456	3,44	53,2
OUEDEME-PEDAH	6784	3346	3438	0,83	8,5
OUMAKO	4599	2220	2379	2,25	5,7

L’analyse de ce tableau montre que l’arrondissement de Comé est le plus peuplé avec plus de la moitié (53,2%) de la population de la commune tandis que, Oumako est le moins peuplé (5,7%). En effet, la croissance est soutenue à Comé avec un taux d’accroissement annuel moyen de 3,44%. Elle est moins soutenue (faible) à Ouèdèmè-Pédah avec un taux d’accroissement annuel moyen de 0,83%. Par ailleurs, selon les mêmes sources (RGPH 4), 2,3% de la population de la Commune (soit 1839,8 habitants) est étrangère. Les Togolais sont les principaux étrangers (62,8%) suivis des Nigériens (17,9%) et des nigérians (6,1%). Quant aux personnes en situation de handicap, ils représentent 1166 habitants de la population communale.

L’ensemble de la population de la Commune est ainsi composé de jeunes actifs, des adultes et des vieux. Le graphique 1 présente la répartition de la population par tranche d’âge.

Graphique 1 : Répartition de la population par tranche d’âge

Source : RGPH 4 (INSAE, 2013)

L’analyse du graphique 1 montre que la population est essentiellement jeune (43% ont moins de 15 ans). Le groupe d’âges « 00-04 ans » est majoritaire suivi de « 05- 09 ans ». Les vieux de 85 ans et plus sont quasi inexistants (0,5%). Les perspectives à l’horizon 2022 estiment la population de la Commune de Comé à 103 298 habitants.

Le détail des différentes projections est présenté à travers le tableau C.

Tableau C : Quelques années de projection de la population de Comé

ANNEES ARROND	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
AGATOGBO	13126	13475	13833	14201	14579	14966	15364	15773	16192
AKODEHA	12894	13209	13532	13863	14202	14549	14905	15269	15643	16025
COME	42586	44050	45564	47130	48749	50425	52158	53951	55805	57723
OUEDEME-PEDAH	6784	6840	6897	6954	7012	7070	7129	7188	7248	7308
OUMAKO	4599	4703	4808	4917	5027	5141	5256	5375	5496	5619
Total COME	79989	82277	84635	87065	89570	92151	94812	97555	100383	103298

L’analyse de ce tableau montre qu’en l’espace de dix (10) ans la population de la Commune de Comé va croitre de 23 309 personnes.

1.4. Infrastructures et équipements

Ils sont de plusieurs ordres à savoir :

1.4.1. Infrastructures et équipements routiers

La Commune de Comé est traversée par une Route Inter Etats bitumée Cotonou-Lomé (RNIE 1) et une seconde nationale Cotonou Ŕ Lokossa (RN2). A l’intérieur, elle est desservie par des macadams (pistes en terre battue) et des pistes de desserte rurale en mauvais état qui relient les arrondissements et les villages.

1.4.2. Infrastructures et équipements marchands

Elles concernent les boutiques de vente, les magasins, les kiosques, les hangars et les appâtâmes. Le tableau D fait le point des infrastructures et équipements marchands du marché du Comé.

Tableau D : Point des infrastructures et équipements marchands du marché du Comé

Type d’abri	Nombre d’abris	Pourcentage (%)
Boutiques	174	27,8%
Magasins	29	4,6%
Kiosques	4	0,6%
Hangars	267	42,6%
Appâtâmes	153	24,4%
TOTAL	627	100,0%

1.5. Activités socio-économiques et culturelles

Plusieurs activités animent la vie sociale, économique et culturelle dans la Commune de Comé.

1.5.1. Activités socio-économiques

Les activités socio-économiques sont exercées par 31,52 % de la population, soit 25214 habitants (RGPH 4). Ils sont les plus actifs de la Commune. Ces actifs exercent essentiellement dans les services tels que : l’agriculture, l’hébergement, la restauration et le commerce L’agriculture est traditionnelle et constitue la base des revenus de plus de 70% des habitants. Elle est caractérisée par une diversité de spéculations dominées par les céréales, les tubercules et racines, les légumineuses et le maraîchage. L’existence des bas-fonds, la disponibilité de terres cultivables, l’existence des organisations de producteurs et des structures d’encadrement et de financement, l’existence de zones agroécologiques diversifiées, d’un réseau hydrographique dense et facile d’accès, la proximité et la facilité d’accès au marché central sont autant d’atouts qui motivent la poursuite et le maintien de la production agricole dans la Commune de Comé.

Au nombre des spéculations les plus développées, il convient de noter le maïs, le riz, le manioc, le haricot, la patate douce, les fruits et les légumes. Les produits d’élevage quant à eux, sont surtout constitués de l’élevage de volaille, porcins, caprins, vaux, etc. Les actifs pêcheurs sont dans les arrondissements d’Agatogbo, Akodéha et Ouèdèmè-Pédah. Toutefois, on dénombre quelques autres actifs dans les autres arrondissements de la Commune, notamment les localités traversées par les bras ou affluents du fleuve Mono. A tout ceci viennent s’ajouter les productions piscicoles ou aquacoles en cours de valorisation dans la Commune.

L’hébergement et la restauration constituent aujourd’hui à Comé, un autre secteur pourvoyeur d’emploi et favorable à l’économie locale. Du fait de sa position géographique et de par sa population sans cesse grandissante, on dénombre dans la Commune, plusieurs dizaines de centres d’hébergement et de restauration.

Quant aux activités commerciales, elles s’organisent autour du marché central qui s’anime tous les cinq (05) jours. Son potentiel est lié à l’abondance de produits agropastoraux (cultures vivrières, poissons, bétail, volaille). Le marché de Comé connaît des transactions de grandes envergures avec des marchands qui viennent des pays voisins tels le Togo et le Nigéria. Compte tenu de sa position géographique, le marché « central » de Comé offre beaucoup d’atouts tels que :

– la facilité d’accès à la Commune ;

– la disponibilité des produits agropastoraux et manufacturés ;

– les possibilités d’échanges commerciaux de grandes importances.

Cependant, la faible couverture des infrastructures marchandes et de leurs équipements, l’exigüité du site abritant le marché et l’incivisme fiscal compromettent l’essor du commerce.

On dénombre également plusieurs autres marchés satellites dans la Commune. Parmi tous les marchés, seul celui de Comé présente un véritable intérêt économique pour la Commune, du point de vue du nombre de marchands drainés, du taux d’animation, de produits vendus et de promotion de l’économie locale.

Il faut par ailleurs souligner que le marché de Comé a une couverture internationale et réunit près de 2500 marchands les jours de son animation et est fréquenté par les vendeurs de divers horizons (Togo, Cotonou, Porto-Novo, Lokossa, Bopa, Kpomassè, Sè, Grand-Popo, etc.). Les trois autres marchés, regroupent très peu de marchands, s’animent peu avec une faible couverture locale. Par ordre décroissant d’importance, il s’agit des marchés d’Akodéha, de Ouèdèmè-Pédah et de Oumako. Mis à part le marché d’Akodéha qui a une importance relative, les marchés de Ouèdèmè-Pédah et de Oumako sont des marchés locaux qui servent de points de vente dont le but est de satisfaire les besoins des populations autochtones et environnantes par rapport aux produits de première nécessité.

1.5.2. Activités socio-cultuelles

Sur le plan socio-culturel, on retrouve trois grands groupes : les religions traditionnelles, le christianisme et l’islam.

Les religions traditionnelles, religion dominante à Comé sont constituées par des divinités comme « Hêviosso », « Zangbéto », « Kocou », « Azon-kpanankan-akpla », « Thron, », «Sakpata », « Dan » etc. Ces divinités sont garantes de la morale et réglementent la vie individuelle et collective des populations de la Commune.

Le christianisme prend de plus en plus d’ampleur à travers la prolifération des églises évangéliques. Il compte les fidèles catholiques, les protestants méthodistes et autres et les chrétiens célestes. Quant à l’islam, il est pratiqué surtout par une petite frange de population concentrée dans le quartier « Zongo ». On y note la présence de deux (02) mosquées.

Le tableau E présente les différentes religions dans la Commune avec leur représentativité.

Tableau E : les grands groupes religieux et leur représentativité à de Comé

Religions		Total		Masculin	Féminin
Total	79 989	Effectif	Proportion		41 482
Catholique	23 897	29,9		11 083	12 814
Protestant méthodiste	646	0,8		316	330
Autres protestants	1 545	1,9		674	871
Chrétien céleste	3 489	4,4		1 650	1 839
Autres chrétiens	11 979	15,0		5 591	6 388
Total chrétiens	41 556	52,0		19 314	22 242
Islam	1 532	1,9		751	781
Religions traditionnelles	22 208	27,8		10 736	11 472

Il ressort de ce tableau que les religions les plus pratiquées à Comé sont le christianisme (52,0 %) et les religions endogènes 27,8 %. L’islam est le moins pratiqué avec une proportion de 1,9 %.

En dehors de ces grands groupes religieux, la Commune de Comé compte d’autres catégories de religion. Les praticiens de cette catégorie représentent 2,7 % de la population de la Commune. Soit 2 124 habitants dont 1 022 hommes et 1 102 femmes (DDPD-MC, 2017).

1.6. Structures et services

En matière de structures et services, la Commune de Comé dispose d’une :

 - Douzaine de services déconcentrés de l’Etat, qui apportent leurs appuis/conseils à la mairie. Il s’agit notamment de : la Recette-Perception ; le Centre des Impôts des Petites Entreprises ; le Secteur Communal de Développement Agricole ; le Centre de Promotion Sociale ; la Circonscription Scolaire ; la Région Pédagogique ; le Centre de Santé Communal ; l’Hôpital de Zone ; le Commissariat de localité ; la Brigade de gendarmerie ; la SBEE et la SONEB.

 - Vingtaine d’ONG actives, qui accompagnent les communautés et la mairie à travers la mise en œuvre de projets de développement dans plusieurs domaines tels que la gouvernance locale, la santé, l’éducation, l’agronomie, l’artisanat, le commerce, la protection des droits humains, le genre, l’hygiène et l’assainissement. Il s’agit, en l’occurrence, de : ADIR, APRETECTRA, BALEM, BUPDOS, CAPACITES-21, CARREFOUR JEUNESSE, CERADID, CERIDAA, EDI, GAE-PRO, GRADDUR, GRAPESAB, MRJC, PROGIDEC, SADECO, VIE HEUREUSE, VOIRIE COME, SSEDD et Vie Heureuse.